В Україні вже майже 15 років обговорюють запуск накопичувальних пенсій. Словом, пропонують платити внески не тільки на виплати тим, хто вже на пенсії, а й частину зарплати відкладати на персональний рахунок, яким можна скористатися після досягнення певного віку.
Чинний Кабмін взяв на себе зобов’язання запустити накопичувальні пенсії, однак остаточне рішення так і не ухвалив. Тепер же нова влада заявляє: другий рівень системи запустять, а питання тільки в часі.
OBOZREVATEL розібрався, чому пенсійна реформа в Україні залишилася недоробленою і яких нововведень варто очікувати.
Пенсійна реформа по-новому
Пенсійну реформу в Україні до кінця так і не доробили. Відповідно до закону, наступний крок – запуск накопичувальних виплат – не ухвалили. Або не наважилися. Хоча в документах прописали зобов’язання уряду розробити відповідні зміни. Насправді ж скептиків накопичувального рівня в Кабміні виявилося більше.
Крім того, за інформацією OBOZREVATEL, поспішати із запуском другого рівня не рекомендували і в МВФ. У результаті досі в країні працює тільки перший рівень пенсійної системи – солідарний.
Довідка:
Накопичувальний (другий) рівень пенсійної системи – обов’язкові платежі із зарплат на особистий рахунок, із якого кошти можна буде отримати після досягнення певного віку або за певних обставин.
Солідарний (перший) рівень пенсійної системи – базова пенсія: усі працюючі сплачують внески в єдиний “казан”, гроші з якого одразу ж роздаються тим, хто вже на пенсії.
За старою моделлю додатковий податок і право отримувати другу пенсію отримають українці не старше 35 років, пояснює вчений Лідія Ткаченко. Водночас внесок повинен був становити приблизно 7%.
Накопичувальні пенсії повинні доповнити чинну солідарну систему, і в результаті це нібито дозволить значно збільшити доходи українців у старості. Однак тут є декілька важливих “але”. У солідарній системі гроші не повинні “працювати”. Їх збирають і одразу ж роздають. А ось у накопичувальній є багато ризиків: зібрані кошти здатна “з’їсти” інфляція, вони можуть знецінитися в результаті чергової кризи, за обслуговування інвестиційних компаній і фондів також доведеться платити.
Відкрите питання: чи готові українці платити?
Щоб отримувати достатню пенсію, збирати потрібно практично зі старту робочої кар’єри, розповідає Лідія Ткаченко. “У нас люди і так накопичують на “чорний день”, завжди є якісь заощадження. Але з іншого боку не всі розуміють і не всі готові відкладати на старість”, – зазначає вчена.
Фінансовий експерт Галина Третьякова пояснює – є низка невирішених питань. Попередні уряди свої законопроекти розглядали, але головного – дискусії в суспільстві – так і не почали. Потрібно, щонайменше, дати відповідь:
чи буде держава “доплачувати” до внесків;
скільки віддаватиме роботодавець;
який відсоток із зарплати будуть направляти на накопичувальні пенсії;
до якого віку можна брати участь у системі;
хто буде розпоряджатися інвестиціями.
І це тільки частина відкритих питань. Способи вирішення є щодо кожного варіанту, а ось єдиної позиції роботодавців, профспілок, політиків і звичайних українців немає. Якщо у пересічного українця запитати, скільки він готовий віддавати зі своєї зарплати, найімовірніше, він назве цифру, близьку до нуля. Для прикладу, OECD проводили дослідження в деяких європейських країнах і з’ясували: там готові відкладати 2%.
Але щоб розраховувати на відчутну пенсію, двох відсотків, звичайно ж, не вистачить. “Зазнало краху головне – комунікація. Написати закон можна хоч за місяць, але нам потрібно провести масштабну дискусію і сформулювати відповіді щодо кожного з питань”, – запевняє Третьякова. Донедавна вона представляла інтереси страхового ринку і була активним прихильником накопичувальних пенсій. Тепер же Галина Третьякова – частина пропрезидентської команди і майбутній народний депутат.
Вона запевняє, що в програмі Зеленського чітко позначений запуск накопичувальних пенсій. Мовляв, питання це вже вирішене. І справа тільки за часом. Варто також зазначити, що також важливо, хто обійме місце міністра соціальної політики в Кабміні. Чинний – Андрій Рева – категорично не підтримує запуск накопичувальних пенсій, незважаючи на те, що, наприклад, віцепрем’єр Павло Розенко декілька разів обіцяв запустити другий рівень.
Регулярно платити штраф і не ходити до ТЦК: стало відомо, чи рятує така схема від мобілізації